科技创新是企业的灵魂。上海建科集团已经从事城市更新领域的科技研发与工程实践三十余年，在建筑材料、结构安全、低碳节能、交通市政、生态环境等专业领域取得了一系列技术成果，可提供城市更新检测评估、设计施工与运营维护一体化的专业系统解决方案上海建科集团股份有限公司副总裁李向民将围绕城市更新最新政策、上海建科集团在城市更新方面的核心竞争力、基础设施的智慧化运营、绿色更新技术标准等话题展开深度解读。

李向民

上海建科集团股份有限公司副总裁

李向民：今年关于城市更新的政策出台比较密集。3月5日，李克强总理做政府工作报告，“城市更新”首次写入政府工作报告。8月31日，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，要求积极稳妥实施城市更新行动，严格控制大规模拆除。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，要求转变城乡建设发展方式，建设高品质绿色建筑，加强城乡历史文化保护传承等。

全国范围内，上海的城市更新尤为突出。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》明确，到2035年，上海要基本建成卓越的全球城市，按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量。这就意味着上海率先进入存量优化时代。另外，上海的老龄化问题比较突出，与深圳的城市更新有一定区别。

《上海市城市更新条例》已于今年9月1日正式施行。与2015年发布的《上海市城市更新实施办法》相比，该《条例》更加强调对历史文化的传承与保护，并引入绿色、低碳、数字化等理念，同时明确公私合作的更新模式，由政府推动、市场进行运作，促进城市更新片区推进；明确了政府各部门具体的职责分工，同时设立了城市更新中心和专家委员会，建立健全公众参与机制，建立统一城市更新信息系统。同时，建立了城市更新指引——更新行动计划——更新实施方案的三层更新体系；从上海市政府编写更新指引，到区政府编写行动计划，再到实施主体编写更新实施方案，层层递进。在城市更新方式方面，明确分为更新区域内更新活动和零星更新项目；建立统筹主体机制及遴选机制，明确由更新统筹主体负责推动达成区域更新意愿、整合市场资源、编制区域更新方案，统筹、推进更新项目实施，对统筹主体充分赋权赋能。并进一步明确了包括基础设施建设、绿色建筑、海绵城市、地上地下空间、数字化转型、微更新等具体要求，提出了质量安全要求和风貌协调要求。

另外，该《条例》也提出要设置多样化的保障政策，包括金融、标准、规划、审批等一系列的优化措施，解决城市更新重点难点问题。建立全面监管体系，建立全生命周期管理系统，明确政府、审计、社会、人大的具体监督责任。特别将浦东作为先锋试点，探索创新城市更新机制、模式，并在未来将其应用到整个上海市。

李向民：上海建科集团在城市更新领域的研究工作已有三十年之久。从老一代专家在专项技术方面的研究，如既有建筑安全鉴定评估与加固改造，到建筑功能性改造、建筑节能改造以及环境改善的相关工作，我们的研究工作不断充实、发展。大致工作可分为两条主线。

首先在技术研究层面，上海建科集团承担国家科技部、上海市科委、建委的大量城市更新课题研究工作。特别是“十一五”“十二五”期间的国家重点支撑计划和“十三五”期间的国家重点研发计划，上海建科集团参与了全部七个城市更新领域项目的研究工作，并在“十二五”期间牵头“典型气候地区既有居住建筑绿色化改造技术研究与工程示范”课题，在“十三五”期间牵头 “既有居住建筑综合防灾改造与寿命提升关键技术研究”课题。

上海建科集团基于城市更新的研究取得了丰硕的成果，获得上海市科技进步二等奖5项，获得华夏建设科学技术一等奖3项、二等奖1项。上海建科集团为主或参与完成的多项城市更新工程也获得了各类殊荣，包括上海市建设工程“白玉兰”奖、上海市优秀工程咨询成果奖、上海市既有建筑绿色更新改造评定金奖、美国LEED认证、我国绿色建筑认证等。

由上海建科集团主编，联合上海市房地产科学研究院、华建集团、上海建工集团等知名单位合作编制的上海市工程建设规范《既有建筑绿色改造技术标准》于今年4月1日起实施。该标准可以有效指导城市更新方面的具体工作。

第二个层面是开展社会咨询服务。通过上海市建筑科学研究院房屋质量检测站、上海建科工程改造技术有限公司、上海建科节能技术有限公司这些主体，我们为社会提供既有建筑安全性检测、抗震鉴定、建筑加固改造、绿色改造、节能改造等咨询服务工作，还有老旧小区加装电梯专项工作、老旧房子隐患排查，以及一些专项设计、加固改造设计、综合设计等工作。